Transcription

[Performance

Capsule 1 - le pilotage du système éducatif

Direction générale de l'enseignement scolaire - Sous-direction de la performance des territoires et des systèmes d'information]

Une des missions de la Dgesco (Direction générale de l'enseignement scolaire) est de piloter la performance des politiques éducatives au sein des académies et des territoires. 

Il est important de connaître et donc de mesurer la performance du système scolaire pour le faire progresser encore et remplir au mieux les missions de l'école inscrite dans le code de l'éducation. 

• Premièrement, [transmettre le savoir et garantir l'acquisition d'une culture commune]. 
• Deuxièmement, [favoriser la réussite et le développement de chaque élève]. 
• Et troisièmement, [former le citoyen]. 

Le pilotage de la performance alimente un processus d'amélioration continu vers l'atteinte de ces objectifs fondamentaux. Ce pilotage s'inscrit dans une logique de résultats portée par la [loi organique relative aux lois de finances (la LOLF)], qui fournit au ministère un cadre bien précis. La LOLF structure le budget de l'État en missions et en programmes budgétaires et implique pour le ministère de mesurer la [performance] des politiques publiques. Pour cela, des objectifs nationaux sont ciblés à trois ans et analysés au regard d'indicateurs précis et circonstanciés. 

La directrice générale de la Dgesco est responsable devant le Parlement de trois programmes au sein de la mission « Enseignement scolaire ». 

[Dgesco - Mission enseignement scolaire - Parlement]

Tout d'abord, le programme [140 relatif à l'enseignement scolaire public du premier degré]. Ensuite, le programme [141 pour l'enseignement scolaire public du second degré]. Et enfin le programme [230 sur la vie de l'élève]. 

Grâce aux [données] et aux [analyses] de la Dgesco ainsi qu'aux [statistiques], notamment de la [DEPP (Direction de l'évaluation, de la prospective et de la performance)], la directrice peut connaître la [réalité] des [politiques publiques] éducatives qu'elle a mises en œuvre à la demande du ministre, de façon [précise] et [concrète], territoire par territoire. Prenons un exemple. Les résultats des [évaluations nationales en élémentaire] permettent de mesurer les compétences fondamentales des élèves en français et en mathématiques, de vérifier l'atteinte des objectifs et donc de réajuster les stratégies locales. Formation des enseignants, sectorisation scolaire, mise en place de dispositifs d'égalité des chances. 

Concrètement, pour piloter la performance, la Dgesco utilise deux leviers principaux mis à profit par l'ensemble de ses services. D'abord, [le projet annuel de performances, le PAP], et [le rapport annuel de performances, le RAP], pour rendre compte au ministère chargé du budget et à la représentation nationale de l'efficacité et de l'efficience des crédits votés. Ensuite, [les dialogues stratégiques et de performance, les DSP], entre la directrice générale et chaque recteur d'académie pour apprécier l'utilisation faite par les recteurs des crédits qui leur sont alloués au regard de leur stratégie et des résultats qu'ils ont atteints. 

Les PAP, les RAP et les DSP s'appuient sur des indicateurs consultables via l'application ministérielle [« Performances »]. Cette plateforme met à disposition plus de 450 indicateurs couvrant les trois programmes portés par la Dgesco. Elle est accessible aux agents du ministère et aux principaux acteurs des rectorats et des DSDEN impliqués dans le pilotage.

[Pour aller plus loin, une autre capsule : Les dialogues stratégiques et de performance entre la Dgesco et les académies - Performance

Ministère de l'Éducation nationale - Liberté, Égalité, Fraternité]

Transcription

[Performance - Les dialogues stratégiques et de performance entre la Dgesco et les académies

Direction générale de l'enseignement scolaire ]

Les dialogues stratégiques et de performance, les DSP, sont un moment particulièrement important pour le pilotage du système éducatif, ainsi que pour l'analyse des performances des 30 académies et des 18 régions académiques. 

Ils ont lieu une fois par an, en fin ou en début d'année civile. Ils prennent la forme d'une réunion de quelques heures entre la directrice générale de l'enseignement scolaire et chacun des recteurs ou rectrices. Les uns et les autres sont entourés de leurs proches collaborateurs. L'Inspection générale, représentée par ses correspondants territoriaux, apporte également son regard. 

Les DSP s'inscrivent dans l'[organisation profondément déconcentrée] du ministère de l'Éducation nationale. La mise en œuvre des [politiques publiques] repose en effet sur la capacité des [académies] à décliner les [orientations nationales], tout en prenant en compte des [spécificités des territoires]. Dans ce contexte, le pilotage national a donc besoin de s'appuyer sur un dialogue structuré entre l'administration centrale et les services déconcentrés. 

En tant que responsable de trois des programmes budgétaires de la mission « Enseignement scolaire », celui du [premier degré], celui du [second degré] et celui de [la vie de l'élève], la [Dgesco] se doit d'interroger les [académies] sur les [résultats] que les [moyens] budgétaires qu'elle leur a octroyés ont permis d'atteindre. Points forts et axes d'amélioration sont ainsi discutés et analysés sur la base d'indicateurs qui permettent d'objectiver les échanges. 

Les DSP ne sont pas seulement utiles au pilotage national de la Dgesco, ils le sont aussi aux recteurs et rectrices pour le pilotage de leur académie ou de leur région académique. Écoutons à ce sujet le recteur de l'académie de Bordeaux et de la région Nouvelle-Aquitaine. 

[En quoi le dialogue stratégique et de performance est-il un moment important pour un recteur ?

Jean-Marc Huart - Recteur de la région académique Nouvelle-Aquitaine, recteur de l'académie de Bordeaux]

Je crois que les dialogues stratégiques et de performance, c'est important, je dirais à trois niveaux. C'est important pour l'académie parce qu'on a effectivement, à un moment donné, une photographie de notre situation et on arrive à [se comparer] aux autres académies et au niveau national. Je crois que c'est important aussi pour l'administration centrale parce qu'elle [dialogue] avec les acteurs de l'académie. Elle peut nous poser un certain nombre de questions et puis aussi recevoir, je dirais, des éléments plus précis du terrain [Piloter]. On peut, je crois, contextualiser beaucoup plus que s'il y avait des échanges uniquement statistiques. Et puis c'est important aussi pour le recteur, parce qu'il a l'occasion, effectivement, de rencontrer les directeurs et puis de pouvoir, à un moment donné, réfléchir encore plus sur sa stratégie académique, sur la manière dont il peut adapter et mettre en œuvre la politique nationale sur son territoire. Donc, voilà, je crois que c'est un moment majeur. C'est un rendez-vous annuel, mais en tout cas, il est fondamental. 

Une fois le dialogue terminé, un compte rendu comprenant des préconisations ou des orientations est établi et transmis au ministre et au recteur ou à la rectrice. Ces préconisations et orientations font l'objet d'un suivi formalisé dans le DSP de l'année suivante. 

Par ailleurs, en 2026, dans le même esprit, la directrice générale de l'enseignement scolaire a souhaité mettre en place un [tableau de bord numérique] partagé avec les recteurs et rectrices d'académie. Actualisé au fil de l'eau, il lui permet d'ausculter les politiques publiques portées par la Dgesco, en s'appuyant sur les indicateurs les plus appropriés, et ce, tout au long de l'année. Ce tableau de bord est consultable sur l'application « Performances » par les professionnels chargés du pilotage national et académique.

[Pour aller plus loin, une autre capsule : le pilotage du système éducatif - Performance

Photo « rectorat de Guadeloupe » : André Collineau de Montaguere

Ministère de l'Éducation nationale - Liberté, Égalité, Fraternité]